深圳晚报2019年06月06日讯 近日，深圳市卫生健康委联合深圳市民政局共同制定了《社会力量设立社康机构服务办事指南》，统一了命名规则，明确了审批流程，让申办程序更顺畅。“希望这项办事指南能为申办流程扫清障碍。”深圳市卫健委体制改革和基层健康处处长李创表示，放宽社会办社康中心准入后，将强化事中事后监管，建立健全大数据监管、协同监管和诚信监管制度，加强医疗服务全过程监管。
社会办社康中心收入
主要来自政府购买服务
据统计，深圳目前有668家社康机构，按照“十三五”规划，深圳社康机构总数要达到1200家，现在还有532家的缺口。“仅仅依靠政府主导的公立社康机构来补足总量是不够的。”李创表示。
怎么开办？有什么门槛？为了解决社会办社康申请人“无从下手”的困惑，2018年，市卫生健康部门制定了社康机构设置标准。随后，社会办社康的申请量开始井喷。以龙华区为例，2018年龙华区只有5家社会办社康，但2019年上半年就新审批了9家。目前，龙华区14家社会办社康占全区社康总数的20.9%。纵观全市，68家在营业的社会办社康机构占比仅为10.2%。这给社会办社康的发展留下了巨大空间。
近年来，练洋佳在福田区、龙华区、罗湖区申办了3家社会办社康。“在我看来，社会办社康的本质就是政府出钱给社康经营者，为老百姓服务。”他透露，社会办社康中心是非营利性医疗机构，收入主要来自政府购买服务的形式。比如，和公办社康享受同样的基本医疗服务诊疗补贴、14项基本公共卫生服务补贴、家庭医生服务补贴等。
深晚记者了解到，公立社康和社会办社康在政府购买服务、人才保障、预约转诊、医保协议管理等方面，享受同等政策；根据考核结果、满意度等因素及相关数据核定补助标准，享受同等政策；在全科医生生活补助也享受同等政策。不同点在于社康的建设经费、房屋解决形式、房租、自主定价等方面。
以一个一类社会办社康中心服务1.5万居民为例，初步预测正常运营后，预计第一年可以拿到政府补贴400多万元（其中基本公共卫生补贴105万元、基本诊疗收入300万元），加上家庭医生服务补贴、医疗服务收入，大约3至5年可以回本，如果运营得好，收入会越来越高。
统一命名规则
明确审批流程
最近几年，申办社会办社康的人却遇到了“堵点”。自2017年《深圳经济特区医疗条例》实施后，卫健部门与民政部门对于社会办社康的命名规则是不同的。
在民政部门，社会办社康是民办非企业单位，按照《民办非企业单位名称管理暂行规定》第三条，要冠以所在地省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（县级市、市辖区）行政区划名称或地名。但是，按照《深圳经济特区医疗条例》第二十五规定，医疗机构名称应当与主体资格登记的名称相一致。因此，社会办社康不能加省、市、区等行政区划名称或地名。在这样的规定下，各区对政策的解读不一致，所批审的命名规则有所不同，申请人夹在两边“跑断腿、磨破嘴”。
为了解决这个问题，近日，深圳市卫生健康委联合深圳市民政局共同制定《社会力量设立社康机构服务办事指南》，解决了申请人实实在在的两个“痛点”。一是统一了命名规则，即名称应冠以“深圳市+所在区+所在街道或社区+识别名（主体资格登记名称字号）”社区健康服务中心，不可以使用自然人姓名作为字号。二是明确了审批顺序。第一步，先去社康机构所在的区（新区）卫生健康行政部门申请；第二步，取得“医疗机构执业许可证”后，再向所在区（新区）社会组织登记管理机关申请办理“民办非企业单位成立登记”。(记者 周倩 通讯员 深卫信)